기존 프로젝트를 중단시킬 수 없는 이유
텍사스 정권 교체 후, 시장은 AI 컴퓨팅 인프라 건설 차질을 우려했다. 신임 주지사 지나 히노호사(Gina Hinojosa)는 2027년 컴퓨팅 인프라 건설이 전혀 영향받지 않으며 기존 프로젝트는 완공될 수 있다고 밝혔고, 일부는 주가가 과매도됐다고 해석했다. 그러나 기존 프로젝트가 계속 건설될 수 있는 것은 정책 양보가 아니라 법률적·물리적 현실 때문이다. 텍사스에서는 이미 건축 허가를 받고, 환경영향평가를 통과하고, 지방 세금 감면 계약을 체결했으며 이미 착공한 프로젝트는 행정명령만으로 소급해 중단시키기 어려우며, 그렇지 않으면 위헌 소송과 정치적 리스크에 직면하게 된다. 신임 주지사의 실질적 권한은 향후 증분 시장에 있다.
2027은 안전, 2028은 노출
산업 연구기관 데이터에 따르면, 2027년 가동 예정인 미국 데이터센터 중 약 4분의 3이 이미 착공됐다. 텍사스 전력망 내에서는 약 11~12GW 용량이 이미 착공 또는 확정된 안전지대에 있으며, 이는 지난 2년간의 선점 계약이라는 역사적 유산 덕분으로, 2027년 컴퓨팅 파워 가동 속도는 영향받지 않을 것으로 예상된다. 리스크는 2028년 이후에 집중돼 있으며, 2028년 미국에서 새로 추가될 컴퓨팅 용량 중 무려 90%가 아직 착공 전이고, 텍사스가 그 중 30% 가까이를 차지한다. 2026년 11월 통계에 따르면, 텍사스 데이터센터 예비 파이프라인은 154GW에 달하지만, 그 중 가동 중이거나 착공된 비중은 17%에 불과하며, 1,000개가 넘는 프로젝트가 여전히 발표 또는 초기 계획 단계에 있다. 2027년 상반기에 강제 심사 중단이 시행되면, 환경영향평가, 전력망 연계 및 지방 허가를 기다리는 안건들이 전부 동결될 우려가 있으며, 2028~2030년 인도 일정은 지연과 재가격 책정에 직면할 것이다.
새 규칙과 전국적 반발 파도
새 규칙은 세금 보조금 종료를 요구하며, 데이터센터는 스스로 비용을 부담해야 한다; 전기·수도요금 무해 증명을 제시해 민생 전기요금 인상과 농촌·관개용수 탈취가 없음을 확보해야 하며, 가뭄 시 수자원 계약은 무효로 간주될 수 있다; 노조 인증 기술 인력 고용을 강제한다; 지방정부가 투명성을 제한하는 비밀유지협약 체결을 금지한다. 과거 텍사스는 관대한 판매세 면제를 부여해 매년 10억 달러가 넘는 세수를 포기했고, 지방도 재산세 감면을 제공했으나, 앞으로 외부 비용은 사업자에게 전가될 것이며, 환경영향평가와 계통 연계 협상은 더욱 번거롭고 비싸질 것이다.
이러한 규제 물결은 민주당에서 시작된 것이 아니며, 전임 공화당 주지사 그레그 애벗(Greg Abbott)도 농촌 유권자의 압력 속에 일부 전력망 연계와 환경영향평가를 이미 중단시켰다. 블룸버그 보도에 따르면, 미국 내 계획 중인 데이터센터 용량 중 약 40%가 규제 강화 또는 심사 중단을 표명한 주에 위치하며, 텍사스, 조지아주, 오하이오주, 미시간주, 뉴멕시코주 및 뉴욕주와 오리건주가 포함된다. 데이터센터는 완공 후 정식 직원이 20~40명에 불과하지만, 장기적으로 수전 자원을 소모하며, 댈러스 연은 모델도 도매 전력가격에 실질적 영향이 있음을 보여줘, 지방 반발은 이미 당파를 초월했다.