全产业死亡193人 营造业逆势增加
劳动部公布今年前三季重大职业灾害死亡统计,截至9月底止,全产业重大职灾死亡193人,较去年同期减少20人、年减约9%。其中营造业死亡102人,较去年同期增加9人,占整体死亡人数逾5成,仍是职灾重灾区。制造业死亡45人,较去年同期减少7人。营造业死亡事故中,高达62%属于坠落灾害,显示高处作业安全仍是防治重点。
新北31死最多 厂办新建占20人
从县市别观察,今年前三季以新北市死亡31人最多,高雄市27人次之。与去年同期相比,台中市及彰化县死亡人数均减少11人,但新北市及高雄市则各增加6人。进一步分析营造业事故地点,近9成发生于民间建筑工程,其中厂办新建工程就有20人死亡,包含科技厂房工程7人,且有4人发生于科学园区内。
科技厂房扩建潮 施工界面复杂风险高
职业安全卫生署指出,随着科技业持续投资,厂房新建及扩建工程需求增加,加上工程规模大、特殊工法复杂、多家承揽商同时进场,以及工期与施工界面协调等因素,使施工现场安全管理面临更高挑战。为降低科技厂房工程职灾风险,劳动部规划推动三项措施,强化源头管理与施工监督。
三措施强化稽查 引入第三方监督
第一是跨部会联合稽查,将邀集国家科学及技术委员会等相关机关,研商科学园区建厂工程安全管理措施,并视工程风险及施工阶段推动联合稽查;另与内政部国土管理署合作,从建筑管理源头强化民间建筑工程把关。第二是推动第三方安全监督,将邀集科技产业高层座谈,要求业主强化工程安全治理,并评估引入第三方监督及审查机制,检视工程规划、施工管理及承揽商安全管理。第三是启动科技厂房工程专案检查,针对全国兴建中的科技厂房,聚焦高风险作业、施工安全防护、承揽管理及现场安全卫生措施,督促落实各阶段风险评估。
七成死者为下包劳工 修法明确权责
除了科技厂房管理,多层次承揽也是防治重点。统计显示,营造业死亡劳工有7成以上为下包商劳工,反映工程层层转包或多家厂商共同作业时,在机械设备进场、人员管制及安全教育训练等方面仍有改善空间。劳动部已修正职业安全卫生法第26条及第27条检查注意事项,要求原事业单位明确界定管理权责、加强施工界面协调,避免因管理疏漏或责任不明,导致工作者暴露于危险之中。