전 산업 사망 193명, 건설업은 오히려 증가
노동부가 올해 전 3분기 중대 직업재해 사망 통계를 발표했으며, 9월 말까지 전 산업 중대 산재 사망자는 193명으로 지난해 같은 기간보다 20명 감소해 약 9% 줄었다. 그중 건설업 사망자는 102명으로 지난해 같은 기간보다 9명 늘어 전체 사망자 수의 50% 이상을 차지해 여전히 산재가 가장 심각한 분야다. 제조업 사망자는 45명으로 지난해 같은 기간보다 7명 줄었다. 건설업 사망 사고 중 무려 62%가 추락 재해에 속해 고소 작업 안전이 여전히 예방의 중점임을 보여준다.
신베이 31명 사망 최다, 공장·사무실 신축이 20명 차지
시·현별로 보면 올해 전 3분기에는 신베이시 사망 31명으로 가장 많았고 가오슝시 27명이 그 다음이다. 지난해 같은 기간과 비교하면 타이중시와 장화현은 사망자 수가 각각 11명 줄었지만 신베이시와 가오슝시는 각각 6명 늘었다. 건설업 사고 현장을 더 분석하면 90% 가까이가 민간 건축공사에서 발생했으며, 그중 공장·사무실 신축 공사에서만 20명이 사망했고 첨단 공장 공사 7명을 포함하며 4명은 과학단지 내에서 발생했다.
첨단 공장 신증축 붐, 시공 경계 복잡해 위험 높아
직업안전위생서는 첨단 산업의 지속적인 투자에 따라 공장 신축 및 증축 공사 수요가 증가하고, 공사 규모가 크고 특수 공법이 복잡하며 여러 하도급업체가 동시에 투입되고, 공기 및 시공 경계 조율 등의 요인으로 시공 현장 안전관리가 더 높은 도전에 직면하고 있다고 지적했다. 첨단 공장 공사 산재 위험을 낮추기 위해 노동부는 원천 관리와 시공 감독을 강화하는 세 가지 조치를 추진할 계획이다.
세 가지 조치로 감사 강화, 제3자 감독 도입
첫째는 부처 간 합동 감사로, 국가과학기술위원회 등 관련 기관을 모아 과학단지 공장 건설공사 안전관리 조치를 협의하고 공사 위험 및 시공 단계에 따라 합동 감사를 추진하며, 내정부 국토관리서와 협력해 건축 관리 원천부터 민간 건축공사 관리를 강화한다. 둘째는 제3자 안전 감독 추진으로, 첨단 산업 고위층座談회를 모아 발주자의 공사 안전 거버넌스 강화를 요구하고, 공사 기획, 시공 관리 및 하도급업체 안전관리를 검토하는 제3자 감독 및 심사机制 도입을 평가한다. 셋째는 첨단 공장 공사 프로젝트 검사를 시작해 전국 건설 중인 첨단 공장을 대상으로 고위험 작업, 시공 안전 방호, 하도급 관리 및 현장 안전보건 조치에 초점을 맞춰 각 단계별 위험 평가 이행을 독촉한다.
사망자 70% 이상 하청 노동자, 법 개정으로 권한 명확화
첨단 공장 관리 외에도 다층 하도급 역시 예방 중점이다. 통계에 따르면 건설업 사망 노동자의 70% 이상이 하청업체 노동자로, 공사가 여러 단계로 하도급되거나 여러 업체가 공동 작업할 때 기계·설비 반입, 인원 통제 및 안전교육훈련 등 측면에서 여전히 개선 여지가 있음을 보여준다. 노동부는 이미 직업안전위생법 제26조 및 제27조 검사 유의사항을 개정해 원사업单位가 관리 권한과 책임을 명확히 구분하고 시공 경계 조율을 강화하도록 요구해, 관리 소홀이나 책임 불명으로 작업자가 위험에 노출되는 것을 방지한다.