全産業で死亡193人 建設業は逆行して増加
労働部が今年第1～3四半期の重大職業災害死亡統計を発表、9月末時点で、全産業の重大労災死亡者は193人、前年同期より20人減、前年比約9%減となった。このうち建設業の死亡者は102人で、前年同期より9人増、全体の死亡者数の5割超を占め、依然として労災の多発分野となっている。製造業の死亡者は45人で、前年同期より7人減となった。建設業の死亡事故のうち、62%が高所からの墜落災害で、高所作業の安全が依然として防止対策の重点であることを示している。
新北市31人で最多 工場・オフィス新築が20人
県市別では、今年第1～3四半期は新北市の死亡31人が最多、高雄市の27人がこれに次いだ。前年同期比では、台中市と彰化県はいずれも11人減となったが、新北市と高雄市はそれぞれ6人増となった。建設業の事故現場をさらに分析すると、9割近くが民間建築工事で発生、このうち工場・オフィス新築工事で20人が死亡、科技工場建設工事7人を含み、4人が科学園区内で発生した。
科技工場の拡張ラッシュ 施工インターフェースが複雑でリスク高く
職業安全衛生署は、科技業界の継続的な投資に伴い、工場新築・拡張工事の需要が増加し、工事規模の大きさ、特殊工法の複雑さ、複数の請負業者の同時参入、工期と施工インターフェースの調整などの要因により、施工現場の安全管理がより高い課題に直面していると指摘した。科技工場工事の労災リスク低減のため、労働部は3措置の推進を計画し、源流管理と施工監督を強化する。
3措置で検査強化 第三者監督を導入
第一は省庁横断の合同検査で、国家科学及技術委員会など関係機関を招集し、科学園区の工場建設工事の安全管理措置を協議し、工事リスクと施工段階に応じて合同検査を推進する；また内政部国土管理署と協力し、建築管理の源流から民間建築工事のチェックを強化する。第二は第三者安全監督の推進で、科技産業の経営層との座談会を招集し、発注者に工事安全ガバナンスの強化を求め、第三者監督・審査メカニズムの導入を評価し、工事計画、施工管理及び請負業者の安全管理を点検する。第三は科技工場工事のプロジェクト検査の開始で、全国で建設中の科技工場を対象に、高リスク作業、施工安全防護、請負管理及び現場安全衛生措置に焦点を当て、各段階のリスクアセスメントの実施を促す。
死者の7割が下請労働者 法改正で権責明確化
科技工場管理のほか、多層下請も防止対策の重点である。統計では、建設業の死亡労働者の7割以上が下請業者の労働者で、工事の多重下請や複数業者の共同作業において、機械設備の搬入、人員管理及び安全教育訓練などの面で依然として改善の余地があることを反映している。労働部はすでに職業安全衛生法第26条及び第27条の検査注意事項を改正し、元請事業者に管理権責の明確な画定、施工インターフェース調整の強化を求め、管理の抜け漏れや責任の不明確さにより作業者が危険にさらされることを防ぐ。