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美施壓立陶宛開放白俄鉀肥運輸引爭議

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30 秒重點

美國為降低農民肥料成本,傳施壓立陶宛放寬歐盟對白俄羅斯鉀肥運輸制裁,盼經克萊佩達港出口並取得低價。此舉因涉烏克蘭立場與制裁一致決門檻,在歐盟引發爭議。

美方接觸立陶宛盼開放波羅的海運輸

POLITICO政治新聞網報導,4名歐洲官員透露,美國白俄羅斯特使寇爾近幾週接觸立陶宛外交官,探詢放寬白俄貨物運輸限制的可能性。美方希望白俄鉀肥能經由立陶宛克萊佩達港,或波羅的海地區其他港口運往全球市場,以降低美國農民的肥料成本。美國川普政府傳施壓立陶宛,盼放寬歐盟對白俄羅斯的制裁。不過,立陶宛長期支持烏克蘭,歐洲官員也憂心,放寬制裁恐助長白俄羅斯總統魯卡申柯的勢力。

加拿大供應占比高美方尋求低價來源

白俄羅斯是全球主要鉀肥供應國,約占全球市場20%。美國目前使用的鉀肥幾乎全仰賴進口,其中約80%來自加拿大。美加貿易談判8月破裂,雙方隨後又相互提高關稅,促使川普政府尋求其他供應來源。據報導,川普上個月曾表示,正與白俄羅斯洽談一項重大交易,希望以低於目前向加拿大企業採購的價格取得鉀肥。美國國務院官員表示,美方會尋求符合美國經濟利益的商業機會,也經常與盟友及夥伴討論相關前景。

歐盟須一致同意立陶宛角色受關注

白俄鉀肥出口目前受歐盟制裁限制。歐盟27個成員國在2020年白俄總統大選後,因認定選舉不公及當局鎮壓和平抗議,決定實施相關制裁。俄羅斯2022年全面入侵烏克蘭、白俄羅斯協助俄方作戰後,美歐進一步收緊制裁。報導指出,要解除白俄鉀肥運輸限制,須獲歐盟所有成員國一致同意。立陶宛將於明年初接任歐盟輪值主席國,理論上可在明年2月制裁展延時行使否決權,使制裁失效。不過,立陶宛是歐盟堅定支持烏克蘭的國家之一,是否配合美方要求,可能引發國內政治爭議。

歐洲官員憂助長魯卡申柯美已部分鬆綁

一名東歐官員向POLITICO表示,美方正持續施壓,但這名官員強調他們的回應是絕對不行。另一名歐洲官員則質疑,考量加拿大在全球鉀肥市場的主導地位,白俄鉀肥是否有足夠市場需求仍不明朗。歐洲官員也擔心,放寬對白俄羅斯的制裁,可能提升白俄總統魯卡申柯的國際地位,使他更有餘地持續監禁政治異議人士。美國今年3月開始解除部分對白俄制裁,包括針對國營白俄羅斯鉀肥公司的措施,並將此舉定位為協助降低美國農民化肥成本。此前,寇爾曾居中斡旋,促成白俄羅斯釋放250名政治犯,華府則部分放寬對白俄羅斯的制裁。

常見問題

美國為何希望開放白俄羅斯鉀肥運輸?

為降低美國農民肥料成本,並在美加貿易談判破裂與相互提高關稅後,尋求低於加拿大採購價格的其他鉀肥供應來源。

歐盟解除白俄鉀肥運輸限制需要什麼條件?

須獲歐盟所有成員國一致同意。立陶宛將於明年初接任歐盟輪值主席國,理論上可在明年2月制裁展延時行使否決權。

歐洲官員為何反對放寬對白俄羅斯制裁?

憂心放寬制裁將提升魯卡申柯國際地位,使其更有餘地監禁政治異議人士,並與立陶宛支持烏克蘭的立場相衝突。